市委书记王文涛视察历城区合同监管项目竞标工作

 

2013年年初历城区委、区政府从创新社会管理出发，积极运用法治思维、法治方式解决村（居）村务管理等方面问题，全面开展合同监管、项目竞标工作，工作开展四年多以来，全区规范运作竞标项目1165个，涉及项目标的20.4亿元，为村居集体节省资金3112万元，增加收入2895万元，累计增加收益6007余万元，17个街镇已全部开展合同监管、项目竞标工作，监管村（居）588个，合同监管率达到100%。监管各种集体经济类合同16526份，监管合同已全部进行法律审查并出具法律意见书，全部进行统一编号、录入电子档案、实施动态管理，全区村（居）村务管理规范程度明显提升，因集体经济问题引发的矛盾大幅度减少，因村务经济行为、干群经济矛盾导致的上访案件降低93%以上，促进了村居管理服务工作法治化规范化，有效增强了基层社会治理工作效能。

全市村（居）合同监管、项目竞标工作现场会议

一是实现了基层社会治理法治化与民主自治的有机统一。以村（居）民大会决议形式将合同监管、项目竞标纳入村规民约范畴，便于群众参与，有利群众行使监督权力，切实保障广大群众的知情权、参与权、决策权。东风街道辛甸社区是村改居社区，经济体量大，群众对集体经济关注高，今年4月份辛甸花园一期14个门头房总面积2400平米出租合同到期，怎么租赁成为焦点，村两委经过充分的民主程序委托街道项目竞标中心实行竞标，经过200多人报名竞争，竞标中标总价款281万，为集体每年多增收入94万元，群众看到了村务运行公开、规范带来的红利，赢得了群众的支持，为以后村务管理的依法运行打下了良好的基础。

二是实现了基层党风廉洁建设与群众支持信任有机统一。合同监管项目竞标全程阳光运行，从源头遏制了基层干部腐败行为。公开、公平、公正的实施原则使群众对村居干部的信任感增加，也为村居两委的平稳换届打下了良好的群众基础。仲宫街道王南村因为村两委班子领导力和凝聚力弱，群众对两委班子信任度不高，认为村两委班子在村集体经济事务中存在问题，导致正常的村务管理及民生工程也得不到群众的信任和认可，今年3月份村集体土地50余亩对外租赁，村两委经过充分的征求村民思想，全面统一村两委意见，委托仲宫街道竞标中心对此项目进行公开竞标，由群众进行现场监督，经过9轮竞标确定了中标人，村集体经济实现增收15.6万元，赢得了群众的认可，也增强了村两委班子的自信心和凝聚力，打下了良好群众基础。

三是实现了民主权力与制度监督的有机统一。村居民主权力的法治化与制度监督是分不开的，任何权力都要在制度的监督下实施，合同监管项目竞标工作制度的实施，促使基层干部学会运用法治思维和法治方式开展工作解决问题，同时群众“四权”的保障促使基层群众逐步形成有了问题想法、遇到问题用法、解决问题靠法的良好法治氛围。唐王镇王家坡村自来水工程项目通过3轮竞标，最后为村集体节省资金2.2万元。虽然从经济效果上看数字不大，但王家坡村人口少、区域小，日常的村务经济运行对群众来说一目了然，但村两委对于村级经济事务的程序关和监督关从来没有放松过，哪怕为村集体做的事项再小也要履行好程序，坚持好监督，发挥好民主协商的作用。通过一个小小的民生工程的竞标既体现了村两委的担当和责任，也体现了监督对于村两委的要求。

四是实现了经济效益与社会效果的有机统一。村（居）合同监管项目竞标从法律服务的专业角度对村级经济活动提出法律意见和建议，降低了项目运行的法律风险，实现了集体财产的保值增值。鲍山街道中心幼儿园装修工程，由区教育、街道、村共同投资建设，建设时间要求在假期内，经过3家竞标单位3轮竞标最后以54万元中标，为集体节省资金10.3万元，在合同约定时间内保质保量完成并经过了教育部门验收，既依法依规竞标建设，又在学生开学前投入使用，受到了教师与学生一致好评。