济普法办〔2016〕2号

 

关于印发《2016年全市普法依法治理

工作要点》的通知

 

各县（市）区普法办公室、司法局，济南高新开发区、市直各部（委、办、局）、各企事业单位普法办公室：

　　现将《2016年全市普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

济南市普法教育依法治市领导小组办公室   济南市司法局

2016年3月11日

 

2016年全市普法依法治理工作要点

 

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要的启动年。今年全市普法依法治理工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及对法治宣传教育工作的重要指示，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，以开展“法治六进”活动为总抓手，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“法治六进”五大任务，推进落实重点对象学法用法、法治文化建设、法治创建和“互联网+法治宣传”四项基础工作，着力培养运用法治思维和法治方式能力，着力推进治理体系和治理能力法治化，为“打造四个中心，建设现代泉城”营造良好法治环境。

一、加强组织协调，深入推进“法治六进”工作

1.发挥“法治六进”工作办公室职能作用。落实市委政法委《关于强化“法治六进”工作办公室职能的通知》要求，市、县两级司法局（普法办）发挥好“法治六进”工作办公室职能作用，认真做好组织协调、工作指导、问题督办、情况调度、宣传报道、督导检查等各项工作。

2.开展“法治六进”示范点创建活动。以创建“法治六进”工作示范点为抓手，制定“法治六进”工作示范点创建标准，深入开展创建活动，评选一批示范点，带动全市“法治六进”工作深入开展。

3.加强“法治六进”督导检查。市级层面成立由市领导带队，市委政法委、市普法办组织协调，市直政法部门参加的联合督导检查组，定期对市直政法部门和县（市）区进行督导检查。各县（市）区成立相应督导检查机构，定期对本县（市）区“法治六进”工作情况进行督导检查。

4.开展“法治六进”百场宣传活动。联合济南电视台开展“法治六进”宣传活动20场，举办“法治六进”大讲堂20场，市直政法机关61个工作组各举办1场“法治六进”宣传活动。

5.打造“七五”普法品牌。把“法治六进”作为我市“七五”普法重要抓手，从新内涵、新方式、新举措、新成效等方面，全面总结“法治六进”典型经验做法，举办“法治六进”工作培训班，召开“法治六进”工作推进会，适时组织开展国家、省、市媒体“法治六进”集中宣传活动，努力打造具有济南特色的“七五”普法品牌。

二、谋划“七五”普法规划，开启新一轮普法依法治理工作

6.科学编制“七五”普法规划。坚持“开门”起草规划纲要，分别组织召开政法干警、法学专家、普法工作者等不同层面座谈会，外出考察学习先进城市经验做法，科学编制“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要征求意见稿，通过网站、微信等平台向社会公开征求意见。

7.制定出台“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要。召开全市普法教育依法治市领导小组会议，研究审议规划纲要。提请市委常委会、市政府常务会议、市人大常委会研究“七五”普法工作。提请市人大常委会作出《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》、《关于〈济南市“六五”依法治市纲要（2016—2020年）〉的决定》，审议通过《济南市“五五”依法治市纲要（2016—2020年）》，提请市委、市政府转发《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，提请市委印发《济南市“五五”依法治市纲要（2016—2020年）》。

8.全面启动“七五”普法工作。提请以市委、市政府名义召开全市“七五”普法依法治理工作动员大会，部署全面启动“七五”普法工作。指导各县（市）区、市直各部门、各企事业单位制定“七五”普法规划。

9.加强普法队伍建设。举办全市“七五”普法骨干培训班。充分发挥各级普法讲师团、普法志愿者、法治新闻工作者、学校法治副校长和法治辅导员等队伍在法治宣传教育工作中的作用，成立全市“七五”普法讲师团。

三、围绕全市中心工作，深入开展法治宣传教育

10.围绕三项重点工作开展法治宣传。牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全市经济工作暨“四个中心”建设工作大局，深入学习宣传与招商引资、项目建设、棚改旧改（征地拆迁）三项重点工作以及与经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展理念密切相关的法律法规，集中开展打击防范涉众型经济犯罪专项法治宣传活动，为“打造四个中心，建设现代泉城”营造良好法治环境。

11.大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，深入宣传社会主义核心价值观。组织开展法律颁布实施日、重大事件等时间节点法治宣传活动，做好新颁布新修订法律法规的学习宣传，结合4月15日全民国家安全教育日，深入开展国家安全法主题宣传活动。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规。开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动。

12.深入推进国家工作人员学法用法。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，坚持和完善国家机关工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、社会主义学院必修课，促进国家工作人员学法用法常态化。推动有关部门把学法用法工作、法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

13.抓好青少年法治宣传教育。联合相关部门推动把法治教育纳入国民教育序列，在中小学设立法治知识课程。积极打造、选树青少年法治宣传教育基地，做好全省青少年法治教育基地推荐申报工作，积极争创全国青少年法治教育示范基地。进一步优化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

14.推进“互联网+法治宣传”行动。发挥普法网站、微博、微信、微电影、移动通讯等新媒体新技术的法治宣传优势，设立“法治六进”微信平台、舜网和爱济南APP“法治六进”专栏，用好济南市公共法律服务平台。组织做好第十三届全国法治动漫微电影作品征集展播、全国百家网站暨微信公众号法律知识竞赛等活动的组织推选工作。

四、发挥法治文化引领作用，推动法治文化城市建设

15.加强法治文化阵地建设。依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、艺术馆、文化馆、文化站、社区文化中心、农家书屋等阵地，逐步建立完善基层法治文化公共设施体系。利用政府机关、司法机关、社会服务机构的服务大厅，建立普法教育宣传展架、法治图书角、法治宣传标牌等固定法治宣传设施。推动建立公共安全法治教育体验基地、交通安全法治教育体验基地等体验式普法阵地。做好全国法治文化建设示范点推荐申报工作。

16.开展法治文化活动。开展法治公益电影下乡活动，配合开展全市文化科技卫生“三下乡”活动。利用庄户剧团、鼓子秧歌、相声、山东快书等民间文化资源，开展公益性法治文艺演出活动。

17.打造法治文化品牌。发挥地域、部门、行业特色文化优势，着力打造在全省、全国叫得响的法治文化品牌，形成县（市）区有特色、部门有特点、行业有亮点的法治文化格局。普法依法治市工作领导小组各成员单位要结合部门行业实际，凝练一个法治文化的重点，打造一个法治文化的品牌，推出一批“以案说法”的典型案例，选树一批带头讲法的先进法治人物。

五、开展多层次多领域依法治理，深化法治城市创建活动

18.深化法治创建活动。认真落实司法部《关于深入开展法治创建活动的意见》和省普法办《深化法治创建活动的意见》，做好第三批全省法治创建先进县（市、区）和第七批全省民主法治示范村（社区）推荐申报工作，组织对全市民主法治示范村（社区）进行评选表彰，全面开展诚信守法企业、依法行政示范窗口单位、依法管理示范学校等法治创建活动。

19.做好科学发展综合考核相关工作。根据省、市部署要求，做好2016年度市、县（市）区科学发展综合考核中普法依法治理方面的相关工作。

六、落实普法责任制，构建法治宣传教育工作长效机制

20.建立“谁执法谁普法”普法责任制。制定济南市“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单制度，推动各级国家机关履行普法责任，构建社会大普法格局。

21.落实媒体公益普法责任。出台媒体公益普法宣传意见，落实大众传媒履行法治宣传教育的社会责任，多种方式推进媒体公益法治宣传。

22.出台以案释法工作意见。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，努力把司法、执法和法律服务实践变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程。开展“以案释法”优秀案例征集活动。

 

附件：2016年全市普法依法治理工作要点主要事项

 

 

            

 

附件

 

《2016年全市普法依法治理工作要点》主要事项

（共23项）

一、重要文件（9个）

1.《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》

2.《济南市“六五”依法治市纲要（2016—2020年）》

3.《市人大常委会关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》

4.《关于贯彻实施〈济南市“六五”依法治市纲要〉的决定》

5.《关于强化“法治六进”工作办公室协调管理职能的通知》

6.《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》

7.《关于加强媒体公益普法宣传的意见》

8.《关于加强以案释法工作的意见》

9.《关于开展“法治六进”百场宣传活动的通知》

二、重要会议（6个）

1.提请市委常委会研究审议“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要

2.提请市政府常务会议研究审议“七五”普法规划和“六五”依法治市纲要

3.提请市人大常委会作出《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》、《关于〈济南市“六五”依法治市纲要（2016—2020年）〉的决定》

4.召开全市普法教育依法治市领导小组会议

5.召开全市“七五”普法依法治理动员大会

6.召开全市“法治六进”工作推进会

三、重要活动（8个）

1.开展“法治六进”百场宣传活动

2.开展“法治六进”示范点创建活动

3.组织开展国家、省、市媒体“法治六进”集中宣传活动

4.组织开展“12.4”国家宪法日系列法治宣传活动

5.组织开展打击防范涉众型经济犯罪专项法治宣传活动

6.组织开展三项重点工作法治宣传活动

7.组织开展法律颁布实施日、重大事件等时间节点法治宣传活动

   8.举办全市“七五”普法骨干培训班、“法治六进”工作培训班