吴爱英在全国司法厅(局)长会议上强调

全面推进司法行政改革发展　努力服务经济社会发展全局

　　法制日报讯 记者李娜 全国司法厅(局)长会议1月21日在北京召开。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调，全国各级司法行政机关要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和孟建柱同志在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，坚持以法治为引领，全面推进司法行政工作改革发展，切实提高司法行政工作能力和水平，忠诚履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

　　吴爱英指出，中央政法工作会议是一次十分重要的会议，会议传达学习了习近平总书记对政法工作的重要指示。习近平总书记的重要指示，站在党和国家全局的高度，充分肯定了政法战线各项工作特别是改革工作取得的新成效，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，对进一步做好新形势下政法工作提出明确要求，进一步指明了加强政法工作的正确方向，是当前和今后一个时期政法工作的根本遵循和行动指南。孟建柱同志的重要讲话，深刻分析了政法工作形势的新变化，对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示、做好2015年政法工作作了全面部署，对于做好政法工作，具有十分重要的指导意义。各级司法行政机关要把认真学习贯彻习近平总书记重要指示和孟建柱同志重要讲话精神作为重要政治任务，采取多种形式，认真学习、深刻领会，用习近平总书记重要指示统一思想、指导工作，充分发挥司法行政职能作用，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任，提高服务大局、服务群众的能力和水平。

　　吴爱英在讲话中总结了2014年全国司法行政工作，指出，一年来，各级司法行政机关认真贯彻落实党中央决策部署，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示武装头脑、指导工作，抓住机遇、乘势而上，科学谋划、深入推进，司法行政改革和各项工作取得了新成绩，实现了新发展，迈上了新台阶，为服务经济平稳较快发展，维护社会稳定，推进平安中国、法治中国建设作出了新贡献。吴爱英向全国司法行政干警和法律服务工作者表示诚挚的慰问和崇高的敬意。

　　吴爱英深刻分析了司法行政工作面临的形势任务，从六个方面对做好司法行政工作做出了全面部署。

　　一要大力加强刑罚执行、戒毒管理等工作，全力维护社会和谐稳定。要大力加强监狱工作。坚持把教育改造罪犯作为中心任务，健全完善教育改造质量评估体系，增强教育工作的针对性和实效性，不断提高改造质量。健全完善安全稳定长效机制，加强安全风险评估工作，进一步提高安全防范水平，确保监狱安全稳定。加强监狱基础设施建设，加快推进监狱布局调整和信息化建设。要全面推进社区矫正。依法加强监督管理，有效加强教育矫治，切实做好社会适应性帮扶工作，不断提高教育矫正质量，促进社区服刑人员更好地融入社会。进一步做好安置帮教工作，促进刑满释放人员顺利回归社会。要切实做好戒毒工作。坚持把戒毒人员的教育戒治作为中心任务，健全完善教育戒治考评机制，切实加强戒毒医疗、教育矫治和康复训练，提高戒断率，降低复吸率。积极推进戒毒医疗社会化，不断提高医疗水平。进一步加强戒毒场所设施建设，完善动态经费保障机制，提高戒毒工作保障能力。要大力加强人民调解工作。继续加强人民调解组织建设，重点加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全完善人民调解工作网络。加强人民调解员队伍建设，提高人民调解员政治业务素质。加强人民调解工作指导管理，提高调解质量和效率。做好矛盾纠纷排查预防工作，从源头上减少和消除纠纷。要大力加强司法行政基层基础建设。全面加强县（市、区）司法局建设，大力加强司法所规范化建设，重点加强城市街道和开发区司法所建设，积极推动县（市、区）司法业务用房建设，不断改善基层司法行政机关履职条件。

　　二要深入推进司法行政改革，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。要切实加强思想政治工作，全面学习、正确领会十八届四中全会精神，牢固树立改革大局观，统筹推进司法行政改革，确保司法行政改革的正确方向。要深化律师制度改革，高度重视、大力加强律师工作，加强律师队伍思想政治建设，完善律师执业保障机制，健全律师和律师事务所违法违规执业惩戒制度，完善公职律师、公司律师制度，依法规范律师与司法人员的关系，加快培养涉外律师人才，充分发挥律师职能作用。要深化监狱制度改革，深化狱务公开，健全监狱执法办案责任制，加强罪犯人权保障，着力解决罪犯基本医疗保障问题，继续深化监狱体制改革，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。要健全社区矫正制度，推动制定社区矫正法，建立健全监狱刑罚执行和社区矫正相互衔接、统一协调的刑罚执行体系，理顺工作体制机制，加强专群结合的社区矫正工作队伍建设，鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作。要完善法律援助制度，扩大法律援助范围，完善法律援助经费保障体制，积极推动法律援助立法。要完善司法鉴定管理体制，贯彻落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，健全完善司法行政机关统一管理的司法鉴定管理体制，完善司法鉴定机构和人员监督管理制度，健全鉴定资质评估、质量评估和诚信评价制度。要完善司法协助体制，健全完善被判刑人移管合作机制，加大国际追逃追赃力度，进一步加强在上合组织框架下的法律和司法行政领域的交流与合作。要健全完善司法行政体系，按照建设中国特色社会主义法治体系的要求，加快建设中国特色社会主义司法行政体系，健全完善执行矫治体系、法治宣传体系、法律服务体系、司法行政保障体系，进一步完善司法行政法律制度。

　　三要建设完备的法律服务体系，努力服务经济平稳健康发展和保障改善民生。要努力推进完备的法律服务体系建设，着力建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系，研究制定法律服务体系建设规划，大力发展法律服务事业，进一步优化法律服务资源配置，加强执业监管，提升法律服务质量和水平。要加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，拓展公共法律服务领域，进一步完善服务网络，推动将公共法律服务纳入政府公共服务体系，努力满足人民群众的基本法律服务需求。要大力发展律师法律服务业，认真做好刑事案件辩护和民事案件代理工作，切实维护当事人合法权益；适应经济发展新常态，广泛深入开展专项法律服务，推动普遍建立法律顾问制度，拓展涉外法律服务领域。要大力加强法律援助工作，进一步做好困难群众就业、就学、就医、社会保障等领域法律援助工作，切实加强军人军属法律援助，加强刑事法律援助，推进法律援助标准化建设，健全便民服务机制，加强法律援助质量管理，不断提高法律援助质量和水平。要大力发展公证法律服务业，大力拓展公证业务领域，提高公证服务质量。

　四要认真贯彻落实全面推进依法治国新要求，坚持不懈推进严格执法、文明执法、诚信执业。要带头信仰法治、坚守法治，牢固树立正确的执法执业理念，确保严格依照法定权限、程序履行职责、行使权力，努力在每一个执法环节、每一起案件办理上都能体现公平正义。要深入推进刑罚执行和戒毒执法规范化建设，切实规范监狱执法，严格提请减刑假释、呈报暂予监外执行各环节的条件和程序，确保监狱执法工作在法治轨道内运行。切实规范社区矫正执法，健全完善社区矫正工作制度，确保社区矫正工作规范运行。切实规范戒毒执法，大力推进戒毒工作标准化建设，健全完善工作规程、执法标准和程序，提高戒毒工作执法规范化水平。要切实提高法律服务规范执业水平，进一步健全执业标准和工作规范体系，切实加强法律服务机构内部管理和建设，完善法律服务质量控制体系，为人民群众提供优质高效的法律服务。要大力加强执法执业监督，建立健全执法监督机制和责任追究机制，加强对执业活动监管，健全完善执法执业公开、公示制度，不断提高执法执业水平。要大力加强司法行政法制工作，使司法行政各项工作有法可依、有规可循。

　　五要深入开展法治宣传教育，积极推进法治中国建设。要深入开展法治宣传教育，突出宣传宪法，系统宣传中国特色社会主义法律体系，完善国家工作人员学法用法制度，积极推动把法治教育纳入国民教育体系，进一步加大对外法治宣传力度，提高全社会法治意识。要健全普法宣传教育机制，积极推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推动把法治教育纳入精神文明创建内容，健全普法考核评估机制，进一步提高普法宣传实效。要扎实推进依法治理，着力深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动，深入开展民主法治示范村（居）创建，提高基层治理法治化水平。要认真做好“六五”普法总结，研究提出“七五”普法规划，推动普法工作深入开展。

　　六要切实加强司法行政队伍建设，为司法行政改革发展提供组织和人才保证。要认真贯彻全面从严治党要求，按照“五个过硬”的要求，全面推进正规化、专业化、职业化建设，切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的司法行政队伍。要严守党的纪律和政治规矩，深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，强化纪律刚性约束，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，永远做党和人民的忠诚卫士。要加强理想信念教育，切实加强对中国特色社会主义理论体系的学习，切实加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。要大力加强律师队伍思想政治建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。要大力加强司法行政系统和律师行业党的建设，落实从严治党责任，严肃党内政治生活，严格党员教育管理。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”，加强反腐倡廉制度建设，坚持以零容忍态度严肃查办腐败案件。要大力推进司法行政队伍专业化建设，把专业化建设作为司法行政队伍核心战斗力来抓，创新教育培训体系，加强实践锻炼，加强人才队伍建设。要真诚关心爱护干警。广大司法行政干警特别是基层的同志，长期战斗在工作第一线，兢兢业业、十分辛苦，要在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，认真落实从优待警政策，千方百计帮助干警解决医疗、住房、子女入托、上学和家属就业等方面的实际困难。

　　吴爱英强调，要坚持党对司法行政工作的领导，提高司法行政工作水平。要坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署，坚持司法行政工作正确政治方向。要牢固树立大局意识，切实提高统筹推进司法行政工作发展的能力，把司法行政工作放到党和国家工作大局中去谋划，在服务党和国家工作大局中推动司法行政改革发展，更好地服务大局、服务群众。要善于运用法治思维和法治方式推进司法行政工作，注重法治思维的养成，带头学法尊法守法用法，坚持以法治为引领，提高司法行政工作法治化水平。要坚持务实态度和钉钉子精神，坚持问题意识、问题导向，真抓实干、狠抓落实，推进司法行政工作创新发展。

　　司法部副部长、党组副书记张苏军，司法部副部长、党组成员郝赤勇、赵大程,中央纪委驻司法部纪检组长、部党组成员韩亨林，司法部副部长、政治部主任、党组成员张彦珍出席会议。

　　中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央司改办、中央防范处理邪教办、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅、国家发改委、公安部、安全部有关部门负责同志应邀出席会议。

　　各省(区、市)司法厅(局)长、监狱局长、戒毒局长，新疆生产建设兵团司法局长、监狱局长、戒毒局长，解放军总政治部司法局长，副省级城市司法局长，司法部机关各司（局）、各直属单位主要负责同志参加会议。

　　（来源: 法制日报）