中共济南市委十届七次会议通过《中共济南市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》（以下简称《意见》），全面推进与全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设相适应的法治体系建设，全面落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、依法维权、法治工作队伍建设的六大任务，促进全市治理体系和治理能力现代化，积极稳妥有序地推进法治济南建设。
一是强化宪法法律实施，加强和改进地方立法工作。严格履行宪法实施责任，强化宪法宣传教育，精心组织国家宪法日宣传活动，落实宪法宣誓制度，凡经人大及常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。完善立法体制机制，加强党对立法工作的领导，完善立法请示报告制度，完善立法立项、起草、论证、协调、审议、表决、报批、公布、立法评估等各项制度。推进科学民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全地方法规审查机制、立法机关和社会公众沟通机制。加强重点领域立法，坚持问题导向，制定符合我市实际、具有省会特点、更加明确具体、更具可操作性的制度规范。

　　二是推进法治政府建设，提高依法行政水平。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。牢固树立法治意识,坚持法定职责必须为、法无授权不可为，落实行政组织和行政程序法律制度，加快推进政府机构职能、权限、责任法定化。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，重大决策未经风险评估一律不得作出。积极推行政府法律顾问制度，建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。规范行政权力运行，制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。加大简政放权力度，进一步精简市级行政审批事项，全部取消自行设立的非行政许可审批事项，严格控制新设市级行政许可事项。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。加强行政权力监督制约，加强权力运行制约和监督体系建设。

　　三是强化公正司法，提高司法公信力。积极稳妥推进司法体制改革。落实中央、省关于司法机关人财物管理体制改革的部署，实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。完善司法责任制，推行主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度规定，落实公民自由旁听庭审制度，落实减刑、假释、暂予监外执行有关规定，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。加强司法规范化建设，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　四是增强全民法治意识，推进法治社会建设。坚持把全民普法和守法作为法治济南建设的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系，纳入精神文明创建重要内容，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、社会主义学院必修课，建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。扎实推进法治城市、法治县（市）区、民主法治示范村（社区）、依法行政示范窗口、依法治校示范校、诚信守法企业等法治创建活动，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

　　五是健全依法维权机制，依法化解矛盾纠纷。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。加强维护群众利益的制度保障，把信访纳入法治化轨道,建立涉法涉诉信访导入司法程序机制，依法制定和完善涉法涉诉信访终结办法。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，建立健全重大政策、重大决策和重点项目立项稳定风险评估程序和办法，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推广人民调解参与司法处置程序、依法解决专项集团性经济纠纷案的做法。通过政府购买服务方式，建立律师参与处理重大社会矛盾纠纷工作机制，健全完善人民调解案件补贴制度。深入推进社会治安综合治理。

　　六是加强法治工作队伍建设，提供人才支撑。加强法治专门队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，探索实施从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，严格落实法官、检察官逐级遴选机制。加强法律服务队伍建设，加快构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师。创新法治人才培养机制，每年从立法、执法、司法机关和律师队伍中公开选派人员赴国外知名大学或机构进行培训，建立全市法律人才专家库，开展“泉城十大中青年法学家”评选活动。