认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

以律师依法公正执业促进公正司法

 

（2013年4月10日） 

赵大程

 

　　习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话，是一篇新时期全面推进依法治国的纲领性文献，充分反映了全面建成小康社会的时代要求，充分体现了人民群众的期盼和意愿，充满着对法治工作和政法工作的高度期待，对于全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家具有重大指导意义。

　　一、坚持律师依法公正执业，是促进公正司法的重要组成部分

　　公平正义是人类社会永恒的价值追求，公正司法是司法制度和司法工作的生命力。习近平总书记在这次集体学习时强调：我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。坚持律师依法公正执业，是促进公正司法的重要组成部分。

　　（一）律师依法公正执业有利于保障司法实体公正。确立司法制度最根本的目的，就是要从实体上实现社会公平正义。在刑事诉讼活动中，律师依法公正从事辩护工作，根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益，既有利于司法机关准确及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子；又有利于保障无罪的人不受刑事追究，保障公民权利。在民商事和行政诉讼活动中，律师通过依法公正执业，可以有效行使法律赋予的执业权利，充分、全面了解案情并进行必需的调查核实，帮助司法机关全面、准确查明事实，正确适用法律，促进司法实体公正。

　　（二）律师依法公正执业有利于保障司法程序公正。程序公正是公正司法的应有之义。在刑事诉讼活动中，律师通过依法公正从事辩护工作，促进司法机关运用公正的程序办理刑事案件，有利于保障当事人的诉讼权利，实现诉讼权利的充分救济，以公正的程序确保公正的裁判结果。在民商事和行政诉讼活动中，律师依法公正从事代理活动，帮助当事人充分实现程序选择权、程序参与权，使法官真正处于中间地位，有利于保障当事人诉讼地位平等，实现司法程序公正。

　　（三）律师依法公正执业有利于提高司法公信力。古人说：“公生明，偏生暗”。从事司法工作人员最重要的责任，就是实现公正司法，维护最广大人民群众的合法权益。律师和其他司法工作人员一样，是公平正义的守护者、促进者。律师在司法活动中依法公正执业，诚信履职，勤勉尽责，使无罪的人免受法律追究，防止冤假错案；使有罪的人诚心服法，自觉接受改造；使当事人的合法权益得到有效保障，有利于树立人民群众对司法工作的信心，切实提高司法公信力。

　　二、紧紧围绕促进实现公正司法的目标，确保律师依法公正执业

　　律师工作要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就要紧紧围绕促进实现公正司法的目标，充分认清新时期律师工作的职责、任务和要求，确保律师依法公正执业。

　　首先，公正执业要求律师具有忠诚于党和人民事业的信念。我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师是中国特色社会主义法律工作者，律师队伍是建设社会主义法治国家的重要力量。广大律师要在司法活动中始终忠诚于党和人民的事业，自觉坚持执业为民、服务为民的工作宗旨，做到与时代共呼吸，与人民共命运，自觉地把“认同中国梦、践行中国梦、实现中国梦”作为价值追求。

　　第二，公正执业要求律师具有忠实于宪法和法律的精神。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。律师在参与司法活动的过程中，只有以宪法为根本的活动准则，忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责，维护宪法和法律尊严，保证宪法和法律实施，才能确保公正司法。

　　第三，公正执业要求律师具有重诚信、讲操守的品格。诚信执业是律师工作的生命力。面对新形势下公正司法对律师工作的要求，律师工作要注重诚信为本，坚持职业操守，以对法律的诚信，对人民的诚信，对国家和社会的诚信，向全社会彰显律师行业的重诚信、讲操守的品格。

　　第四，公正执业要求律师具有重事实、讲证据的素养。以事实为根据，以法律为准绳，是司法活动的基本原则，也是律师从事司法活动所应遵循的准则。律师要具有重事实、讲证据的素养，在辩护代理工作中全面贯彻执行司法原则，严把事实关、证据关，准确运用法律，使辩护代理工作经得起法律和历史的检验。

　三、高举诚信旗帜，促进律师依法公正执业

　　古人说：“诚信者,天下之结也”。诚信，是做人的根本，更是律师行业的立业之本和执业之基。加强诚信建设就是夯实律师依法公正执业的基石。我们要认真贯彻落实《律师法》的规定和中办发[2010]30号文件精神，高举诚信旗帜，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓律师诚信建设。

　　高举诚信旗帜，就要深入开展律师依法规范诚信执业教育。诚信的品格需要培养和熏陶。要通过开展依法规范诚信执业教育，引导律师正确理解加强律师诚信与政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的相互关系与相互作用，自觉提高诚信意识；引导律师真正坚持执业为民、取信于民，在社会主义法律工作者与“法律商人”之间设立隔离墙；引导律师坚持正确的辩护代理工作立场，既对当事人负责，依法维护当事人合法权益，又对法律负责，促进司法机关正确适用法律，维护法治的统一和尊严。

　　高举诚信旗帜，就要加快律师队伍诚信体系建设。诚信体系建设是一项复杂的系统工程。要建立完善教育制度，解决律师执业理念和执业素养问题；建立完善监管制度，加强律师事务所基础管理，制定律师接案、收费、业务开展、质量监督等精细化管理标准；建立完善公示制度，实现律师事务所、律师基本信息公开和诚信状况的披露；建立完善执业状况评价制度，以刚性的、科学的规范，固化律师责任意识；建立完善奖惩制度，加大对先进典型律师的表彰奖励力度，增加失信成本；建立完善保障制度，推行律师执业责任保险，最大可能地减少损失。

　　高举诚信旗帜，就要培育和形成中国特色社会主义律师执业精神。诚信是中华民族道德文化的重要内容之一，也是社会主义文化建设的应有之义。要扎实有效地推进中国特色社会主义律师文化建设，努力建设律师社会主义核心价值体系，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬社会主义荣辱观。积极引导律师培养正确的价值取向、职业操守、行为方式、工作信念和生活情趣，引导律师事务所树立良好的工作理念、专业品牌、协作意识。

　　高举诚信旗帜，就要切实改善律师执业环境。尊重律师执业权利，是尊重法律、尊重和保护人权的体现。要会同有关部门加快制定保障律师执业权利的规章制度和政策措施，落实细化有关法律规定。要加强与公检法等机关的沟通协调，及时反映和推动解决律师执业中遇到的困难和问题。要加大对律师刑事辩护工作的支持力度，对开展刑事辩护业务的律师和律师事务所给予必要的政策倾斜。要加大先进典型的宣传力度，掌握宣传工作的主导权，增强宣传工作的号召力、感染力。

　　高举诚信旗帜，就要建设一支高素质的律师队伍。建设一支高素质的律师队伍，是律师事业服务于民、取信于民的保障。要按照做中国特色社会主义法律工作者的总要求，坚持中国特色社会主义道路，做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。加强律师行业党的建设，加大律师队伍建设力度，发展壮大律师队伍。要完善律师分布结构，加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题。要增强律师服务能力，加强教育培训，全面提高律师政治思想素质、职业道德素质和业务素质，提高律师行业的社会诚信度。

　　律师工作在促进公正司法、维护社会公平正义中责任重大、使命光荣。我们相信，广大律师一定能够在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，依法公正执业，诚信尽职履责，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出历史性贡献。

 

 

（来源: 司法部政府网）