在%E5%B8%82普法教育依法治%E5%B8%82领导小组

第47次会议上的讲话

(2013年3月14日)

雷  杰

 

同志们:

这次普法教育依法治%E5%B8%82领导小组会议，主要是回顾总结“六五”普法以来全%E5%B8%82普法依法治理、法治济南建设工作情况，研究部署下一阶段工作任务。刚才，华铭同志报告了前段工作情况，提出了今后工作建议。总的看，“六五”普法以来全%E5%B8%82普法依法治理工作思路清晰、重点突出、成效明显，全%E5%B8%82上下、各个方面做了大量工作，特别是在座的成员单位较好地发挥了职能作用，推动了各项工作的顺利开展。希望大家结合华铭同志的建议和这次会议的要求，认真总结成绩，仔细查找问题，扎实做好工作，齐心协力推动普法依法治理和法治济南建设取得新的更大进展。下面，我讲几点意见:

第一，要把全面推进依法治%E5%B8%82摆在全局性、战略性的位置来抓。法治是人类政治文明的重要成果，是治国理政的基本方式。党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势新任务，作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，强调更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。党的十八大以后，习近平总书记多次对实施依法治国方略作出重要指示，要求“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。我们要紧密联系济南建设发展的实际，认真学习领会党的十八大报告和习近平总书记重要指示，深刻把握依法治国的科学内涵和重大意义，不断在思想认识上达到新的高度。尤其要看到，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是济南为率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全面推进依法治%E5%B8%82，既是率先全面建成小康社会的重要内容和内在目标，又为全面建成小康社会提供制度动力和根本保障。我们必须把全面推进依法治%E5%B8%82摆在更加重要、更加突出的全局性、战略性位置来抓，自觉将普法依法治理工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面，为“加快科学发展、建设美丽泉城”提供有力法治保障。要善于运用法治力量推动实体经济发展，依法规范%E5%B8%82场经济秩序，依法保障各类%E5%B8%82场主体的合法权益，使各类%E5%B8%82场主体在平等的法治环境中竞相迸发创新创业活力。要善于运用法治力量推动重点领域改革，找准法律服务保障的切入点和突破口，依法依规保障全%E5%B8%82重点领域改革方案的顺利实施，努力实现“改革红利”的最大化。要善于运用法治力量推动社会管理创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，更加注重运用法律手段调节社会关系、保障改善民生、解决社会矛盾、维护社会稳定。要善于运用法治力量推动生态文明建设，大力加强生态文明制度建设特别是强化法制手段的“硬约束”，确保如期全面实现节能减排约束性指标和“五城联创”工作目标。各级各部门要从更高层次、更高起点上审视和谋划依法治%E5%B8%82工作，提高站位，拉高标杆，紧紧围绕率先全面建成小康社会的奋斗目标，进一步凝聚起推进依法治%E5%B8%82、建设法治济南的强大合力。

第二，要紧紧扭住普法依法治理的重点工作和关键环节。普法依法治理是一项艰巨复杂的系统工程，涉及立法、执法、司法、守法各个环节，机关、乡村、社区、学校、企业各个方面，必须紧紧扭住重点工作和关键环节，推动各项工作全面深入开展。一要突出抓好普法宣传教育。随着经济社会快速发展，人们的思想观念、生活方式、行为习惯都发生了很大变化，普法教育要自觉适应形势任务的新变化，积极回应人民群众的新期待。在普法教育内容上，要继续扎实开展“深化‘法律六进’，建设法治济南”宣传教育主题活动，着力抓好党的十八大关于法治建设重要部署要求和以宪法为核心的社会主义法律体系宣传教育，围绕实体经济发展、重点项目建设、保障改善民生、社会管理创新、优化发展环境等重点领域，开展有针对性的法制宣传教育，促进全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。在普法教育对象上，要把领导干部和青少年作为法制宣传教育重点，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力提高青少年的法律素质、遵纪守法意识和依法维权能力。在普法教育方式上，要加强社会主义法治文化建设，充分利用各种载体和形式，传播法律知识，培养法治观念，丰富群众法治文化生活，努力使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部群众的思维方式和行为习惯。二要突出抓好法治创建活动。要把开展法治创建活动作为推进依法治%E5%B8%82、建设法治济南的重要载体和有力抓手，深入开展多层次、多领域的依法治理和法治创建活动，以创建带动立法、执法、司法、法律服务、法律监督等各项工作。要把工作的重心放在基层，推进重心下移，强化基层基础，进一步抓好“法治县（%E5%B8%82）区”、“法治乡镇（街办）”、“民主法治示范村”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业”等基层单位的创建活动，不断提高基层管理工作的规范化、法治化水平。要结合“六五”普法中期督查工作，开展好县（%E5%B8%82）区和基层法治建设示范单位评选活动，力争再有一批县（%E5%B8%82）区跨入全国全省法治创建先进行列。三要突出抓好法治政府建设。党的十八大报告指出，要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。在我国，行政机关承担着经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域的繁重管理任务，实施80%以上的法律法规，其行政能力和执法水平与人民群众的生产生活息息相关。因此，深入推进依法行政、加快建设法治政府，是全面推进依法治国的中心环节，是全面建成小康社会的客观要求。我们要充分认识法治政府建设的重要性紧迫性，围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节深入推进依法行政，特别要紧紧抓住行政机关严格规范公正文明执法这一重点任务，全面落实行政执法责任制，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，不断提高执法公信力和群众满意度。

第三，要健全完善强有力的领导体制和工作机制。做好普法依法治理工作，必须坚持和完善党委领导、人大监督、“一府两院”实施、各部门齐抓共管、全社会整体参与的领导体制和工作机制。各级党委、政府要把普法依法治理工作纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导和具体指导，健全完善工作考核机制，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。要进一步加大投入，把普法依法治理工作经费列入财政预算，特别要加大基层普法经费保障力度。各级人大、政协要定期组织视察检查、审议、专题调研或评议。各级普法办公室要强化组织、协调、指导和督促职责，深入调查研究，注重抓点带面，推动工作落实。领导小组成员单位要保持高度自觉，按照中央提出的“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的作风要求，扎实做好普法依法治理各项工作，为建设平安济南、法治济南，实现率先全面建成小康社会的奋斗目标，做出新的更大贡献。