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毛华铭:全市普法依法治理工作报告
发布日期:2013-03-15浏览次数: 字体:[ ]


 



全%E5%B8%82普法依法治理工作报告



2013314



%E5%B8%82普法办主任、%E5%B8%82司法局局长毛华铭



 



各位领导,同志们:



现在,我就“六五”普法以来,全%E5%B8%82普法依法治理、法治济南建设工作情况及当前和今后一个时期工作安排建议作如下报告,请予审议。



一、“六五”普法以来全%E5%B8%82普法依法治理、法治济南建设工作情况



“六五”普法以来,全%E5%B8%82普法依法治理工作坚持围绕中心、服务大局,突出“六五”普法启动、法治创建、“法律六进”和法治文化建设四项重点工作,努力调动社会各方面的力量,积极构建“大普法”工作格局,全%E5%B8%82公民的法律素质进一步增强,社会法治化管理水平进一步提高,法治济南建设得到全面推进,为加快科学发展,建设美丽泉城营造了良好法治环境。



(一)着眼于建设法治济南,新一轮普法依法治理工作开局良好。2011年是“六五”普法依法治理工作启动年,%E5%B8%82委召开常委会,研究确定我%E5%B8%82普法规划和依法治%E5%B8%82纲要。%E5%B8%82委印发了《济南%E5%B8%82“五五”依法治%E5%B8%82纲要》,%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府转发了“六五”普法规划,%E5%B8%82人大常委会分别作出了决议和决定。%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府召开第十四次全%E5%B8%82普法依法治理工作会议对“六五”普法依法治理工作进行了全面部署,确定了以法治济南为统领,全面推进全%E5%B8%82普法依法治理工作的整体思路。在第七次全国法制宣传教育工作会议上,历下区、历城区和章丘%E5%B8%82荣获“2006-2010年全国法制宣传教育先进县(%E5%B8%82、区)”荣誉称号,2个%E5%B8%82直机关、2名个人被评为全国先进单位和先进个人,历下区作为全国先进单位代表在人民大会堂第一个向中央领导和全体与会代表作了汇报发言在第十三次全省普法依法治理工作会议上,%E5%B8%82中区、天桥区、平阴县获全省普法依法治理工作先进县(%E5%B8%82、区)称号, 6个先进单位和17名先进个人受到省表彰。最近,我%E5%B8%82被确定为全国法治城%E5%B8%82创建先进%E5%B8%82。全%E5%B8%82新一轮普法依法治理工作开局良好。



(二)着眼于建设法治济南,法治城%E5%B8%82创建工作全面深化。坚持以创建全国法治城%E5%B8%82为目标,全面深化各层次、各领域的法治创建活动,强力推进法治济南建设。积极开展法治城%E5%B8%82、法治县(%E5%B8%82)区创建活动,成立由%E5%B8%82委主要领导同志任组长的创建领导小组,制定实施意见,明确33个成员单位职责分工,确立“四最一先”的创城目标,明确“法治县(%E5%B8%82)区”、“法治乡镇(街办)”、“法治机关”、“民主法治村”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业”等全面覆盖基层法治创建8个方面的创建标准,%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府召开了四大班子领导出席的深化法治城%E5%B8%82创建、建设法治济南动员大会,省委常委、%E5%B8%82委书记王敏同志亲自作动员讲话,在全%E5%B8%82掀起了深化法治创建的热潮。全面推进依法行政和公正司法为重点,出台依法行政若干制度规定,出台行政过错问责暂行办法,启动行政问责制,推出十大重点领域改革和扩大开放的实施方案,取消调整行政审批事项428项。%E5%B8%82人大部署开展法治济南助力行动和“司法公正、执法为民”基层行活动。%E5%B8%82委政法委健全完善维护司法公正的各项监督制约机制和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。%E5%B8%82中级人民法院健全完善司法救助机制、人民调解与司法调解衔接机制。%E5%B8%82检察院建立96699民生检察服务热线与12345%E5%B8%82民服务热线联动机制。%E5%B8%82直机关工委组织开展系统内法律知识学习专题活动%E5%B8%82工商局全面优化制度、政策、经营、执法“四个环境”。%E5%B8%82经信委加强法律法规服务平台建设,设立中小企业公共服务中心,依法指导多种所有制企业发展。%E5%B8%82教育局积极开展青少年法制宣传教育主题活动和依法治校示范学校创建工作。%E5%B8%82司法局把法治创建确定为全%E5%B8%82司法行政工作的“龙头”工程。历下区大力打造法治文化品牌,济阳县探索建立远程便民服务法治平台,章丘%E5%B8%82营造六大法治环境,把普法依法治理工作列入科学发展考核,法治建设水平得到全面提升。全%E5%B8%82各级人大、政协通过审议、听取汇报、视察检查等形式,加强对普法依法治理工作的监督。全%E5%B8%82已有2个区%E5%B8%82被评为全国首批法治县(%E5%B8%82、区)创建活动先进单位,1242个村荣获%E5%B8%82级以上“民主法治示范村”称号,28个社区被评为“民主法治和谐示范社区”,113所学校荣获%E5%B8%82级以上“依法治校示范学校”称号,42个企业荣获“诚信守法企业”称号。



(三)着眼于建设法治济南,全民法制宣传教育深入开展。以“法律六进”为主载体,深入推进法制宣传教育。突出宣传宪法、基本法律以及与维护稳定和整顿%E5%B8%82场经济秩序相关的法律法规。做好重点对象学法用法,组织开展“迎十八大千村(居)万户普法行”、深化法律六进,服务科学发展等主题活动充分利用 “3·15”消费者权益日、“6·25”全国土地日、“6·26”国际禁毒日等重要节点,组织开展形式多样、富有影响的法制宣传活动。在《济南日报》开设了县(%E5%B8%82) 区委书记法治创建访谈专栏,济南电视台《济南新闻》连续10期报道了我%E5%B8%82法治建设情况,举办12.4全国法制宣传日活动,成立“六五”普法双百讲师团和%E5%B8%82大学生法制宣传志愿团,在城%E5%B8%82主干道设置普法大型公益广告,印发普法台历、贺卡等法制宣传资料6000余份。全国、全省“法律六进”经验交流会先后在我%E5%B8%82召开。《法制日报》、中国普法网、全国普法办《普法依法治理通讯》、山东省普法办《法治通讯》、《济南日报》等先后对我%E5%B8%82普法依法治理工作经验做法进行报道推介。



    (四)着眼于建设法治济南,法治文化建设大力推进。在全%E5%B8%82深入开展以“弘扬法治精神,传播法治文化,建设法治济南”为主题的法治文化建设年、推进年、展示年活动,形成了全国富有影响的泉城法治文化特色品牌建成以全国首个宪法主题公园为代表的116个法治文化建设示范点。汇编了以诗词、书画、戏曲、舞蹈、雕塑和动漫等艺术形式为主的戏曲普法作品集,开辟了普法课堂、法律在你身边、律师在线、普法广角、公民与法治等专题栏目。201112月,召开了全%E5%B8%82社会主义法治文化建设工作会议,司法部法制宣传司肖义舜司长莅临会议,对我%E5%B8%82法治文化建设取得的成绩给予了充分肯定。省司法厅程辉厅长在《法制日报》刊发济南法治文化建设的情况时,曾作出专题批示,给予肯定。



(五)着眼于建设法治济南,普法依法治理工作保障体系日趋完善。各级党委、人大、政府、政协高度重视普法依法治理工作,始终把普法依法治理、法治创建作为一项重要战略任务来抓,将其纳入经济发展总体规划,摆上重要议事日程。根据换届情况,调整充实%E5%B8%82普法教育依法治%E5%B8%82领导小组。各县(%E5%B8%82)区和%E5%B8%82直各部门调整健全了普法依法治理工作机构和办事机构,完善了工作责任制和经费保障机制。各级各部门普法办公室积极发挥协调、指导作用,及时研究部署工作任务,落实工作责任,进一步完善普法依法治理工作考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度,加强对工作落实情况的督促检查,有效地推动了普法依法治理工作的深入开展。



“六五”普法以来,全%E5%B8%82普法依法治理、法治济南建设取得了明显成效,也还存在一些问题和不足。一是一些地方和单位对这项工作重视程度不高,工作停留在一般性部署要求上,缺乏可操作、可实施的具体措施,工作任务不落实。二是领导干部带头学法用法、运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。三是普法依法治理工作考核机制不健全,难以有效调动各级各单位抓这项工作的积极性。四是各级普法办工作抓手不硬,在协调、调度、检查、推动各级各部门开展普法依法治理工作上,力度不够,面上工作推动有一定难度。



二、进一步推进法治济南建设的几点建议



中央对法治建设高度重视,十八大以来多次就全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家作出重要部署,习近平总书记近期连续三次对建设法治中国作出重要指示,提出了“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的新要求。这一系列重大决策、重大部署,把法治建设推到一个新的历史高度。在今年我%E5%B8%82《政府工作报告》中,对推进法治济南建设也作出部署。为认真贯彻落实好中央、省、%E5%B8%82委关于法治建设工作的一系列决策部署,就当前和今后一个时期,更好地推进法治济南建设提出以下建议:



(一)全面把握“1125”工作思路。全%E5%B8%82普法依法治理工作要以法治创建为统领,实施“1125”总体规划,努力推动法治济南建设工作深化发展。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,把握“弘扬法治精神,服务五个建设”这个主题,紧扣深化法治创建、建设法治济南这条主线,突出加强领导干部学法用法和青少年法制宣传教育两个重点,扎实做好党的十八大关于法治建设重要部署要求和以宪法为统帅的社会主义法律体系宣传教育、深化法律六进、法治创建、“六五”普法中期督查、创新载体形式五项工作,为加快科学发展、建设美丽泉城营造良好法治环境



(二)严格落实领导干部带头学法用法制度。健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。定期举办党委、人大、政府、政协“四大班子”和各部门主要负责同志法制讲座,健全落实党委(党组)中心组集体学法制度。在全%E5%B8%82开展领导干部法治能力提升年活动。建议近期聘请全国知名法学专家,举办全%E5%B8%82领导干部依法行政专题讲座。积极筹备在我%E5%B8%82召开的全省领导干部学法用法现场经验交流会。



(三)健全完善普法依法治理工作考核机制。充分发挥各级普法依法治理工作领导机构和工作机构的组织、协调、指导和督促作用,建议制定法治建设考核体系,把法治建设指标纳入全%E5%B8%82科学发展考核体系,加强考核、监督,做到有步骤、有检查、有落实、有奖惩,确保法治建设有序推进。



(四)深入推进法治政府建设。认真贯彻落实%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府“深化法治城%E5%B8%82创建、建设法治济南动员大会”精神,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,突出加强法治政府建设,全面推动法治济南建设。建议出台深化依法行政意见,健全法律顾问制度,实现各级政府、工作部门及国有企业法律顾问全覆盖。



(五)切实强化普法办工作职能。强化各级普法办的职能和工作抓手加大其对面上普法依法治理工作的协调、指导、检查、落实力度,以开展“六五”中期督查为契机,充分调动各方面的积极性,发挥各部门和社会各方面优势,形成各负其责、协调配合、齐抓共管的“大普法”工作格局,确保普法依法治理工作取得实效。



开展普法依法治理是全面推进依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作。我们要在%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,深入实施“六五”普法规划和“五五”依法治%E5%B8%82纲要,扎实工作,创新发展,全面推进法治济南建设,为“加快科学发展,建设美丽泉城”做出新的更大的贡献!



 



 

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