市工商局着力优化“四个环境”

强力推进法治济南建设

 

为全面贯彻落实市委、市政府深化法治城市创建、建设法治济南决策部署，市工商局坚持围绕中心，服务大局，以创建全国法治城市为目标，以法治工商理念为统领，着力优化制度环境、政策环境、经营环境、执法环境，努力构建和谐执法关系，全面提升依法行政水平，强力推进法治济南建设。

一、完善组织架构，着力优化制度环境

紧紧围绕法治济南建设，健全完善组织架构，努力营造法治工商建设的制度环境。加强“一把手”负总责的两级法治工商建设领导小组建设，进一步加大对法治工商建设的领导。配齐配强高素质普法专兼职人员，实行达标上岗。延伸工作触角，在全市142个工商所全部配备法制员，保证各项任务和措施落到实处。探索建立新制度，不断完善制度体系。向制度要“生产力”，向制度要执行力，使各项工作形成良性发展态势。制定长远规划和近期目标，明确各部门职责，细化工作任务，强化责任考核，为法治工商建设营造了良好的制度环境。

二、创新服务机制，着力优化政策环境

紧紧围绕法治济南建设，积极创新服务机制，努力营造法治工商建设的政策环境。制定出台《关于服务全市科学发展建设美丽泉城的意见》、《优化登记注册服务的意见》、《促进科学发展10项措施》，成立发展市场主体、服务品牌经济、优化发展环境等6个领导小组，实行合并受理、归口审批，一个“平台”对外，“一站式”服务。下移行政许可审批事权，将注册资本500万元以下市场主体登记事权、企业名称预先核准事权下放分局。制定窗口服务规范，界定具体标准，细化岗位职责，提高窗口服务质量。与市行政审批中心、环保局联合出台《关于进一步界定工商登记环保前置许可的通知》，规范环保许可范围和标准。争取市食安办支持，解决保健食品前置许可界定问题。今年以来，全市新登记各类市场主体27701户，新增注册资本127.88亿元。

三、拓展职能领域，着力优化经营环境

紧紧围绕法治济南建设，大力拓展职能领域，全面优化企业依法经营的良好环境。全面做好股权出质、出资登记工作，举办民营企业人才招聘活动，开展“联手助企促发展”活动，与齐鲁银行签订整体授信合作协议，获得整体授信额度10亿元。实施“商标战略和广告战略”，全市拥有驰名商标总量达到39件，第一个由省政府授牌的广告产业园在长清区挂牌。依托12个个体私营企业法律援助中心，主动为私营企业、个体工商户提供法律咨询和服务。利用“3·15”消费者权益日和“12·4”法制宣传日以及电视、报纸、红盾信息网等载体，组织开展大规模宣传咨询活动，增强消费者维权意识。探索市场诚信体系建设，在“阳光大姐”等9家企业中开展企业社会责任评价试点工作。认真开展清理行政许可、行政执法、行政强制和行政收费工作，减少审批事项，促进企业轻装上阵、加快发展。

四、推进依法行政，着力优化执法环境

 　紧紧围绕法治济南建设，全面推进依法行政，努力营造法治工商建设的执法环境。落实“领导干部学法日”制度，举办领导干部法制讲座，将学法用法情况作为选拔干部、考核绩效的重要标准。坚持重大决策集体研究、合法审查、联合听证，完善内部决策规则，提高领导干部依法决策、依法管理水平。充分发挥市局党校和视频远程教育系统作用，深入实施联合办学、输送教育、“订单式”培训。在区域经济监管服务责任制框架内，推行普法学分制，严格上岗达标，强化适岗考评，提升执法水平。坚持“一日一题、一周一案”等学法活动与日常工作相结合，将学法用法常态化。组织开展岗位大练兵、网络法制论坛、行政审判观摩、模拟听证、评选学法标兵等，在全系统营造崇尚法律、学习法律、遵守法律的浓厚氛围。与公安、检察机关联合出台《“两法衔接”联席会议第一次会议纪要》，明晰查办“两虚一逃”案件尺度和协作事项。制定《规范执法行为暂行意见》，进一步重申行政执法原则，明确查办案件导向，细化行政指导内容。强化12315执法体系建设，推进12315五进工程，完善12315维权机制，共受理处结消费咨询申诉举报53260件，办理12345转办件5674件，完成10大类1820批次商品检测，进一步提高了消费维权法治化程度。

 

（市工商局供稿）