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济南普法简报 (第24期)
发布日期:2012-08-31浏览次数: 字体:[ ]


 



 



 



“深化法治创建,建设法治济南”专报



第二十四期



(总第567期)



济南%E5%B8%82普法教育依法治%E5%B8%82领导小组办公室            2012828



 





咬住目标 强力推进



法治济南建设取得积极成果



 



516,%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府召开“深化法治城%E5%B8%82创建,建设法治济南”动员大会,对法治济南建设进行了新的全面部署。会议召开后,全%E5%B8%82各级各部门认真贯彻王敏书记重要讲话精神和动员大会部署要求,以创建国家法治城%E5%B8%82为目标,积极行动,认真谋划,强力推进,法治济南建设取得积极成果,为“加快科学发展,建设美丽泉城”营造良好法治环境。



一、法治建设机制进一步完善,保障力度加大



注重法治建设机制和体系的完善。一是建立科学的指标体系。确立了“四最一先”的创城目标。即努力营造最佳法治环境、最优法律服务、最浓法治文化、最好创业氛围,争取率先跨入全国先进法治城%E5%B8%82行列。细化了八项创建标准。明确了“法治县(%E5%B8%82)区”、“法治乡镇(街办)”、“法治机关”、“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业”、“法治单位”等8个方面的创建标准,实现了各个层面法治创建工作标准化。二是建立有力的保障体系。各县(%E5%B8%82)区、%E5%B8%82直各部门党委(党组)积极发挥法治建设领导作用,切实将法治建设工作列入重要议程,成立以党委(党组)主要领导同志任组长的法治建设领导小组,出台法治建设相关文件,建立工作组织、推进、监督、检查制度,把法治创建列入科学发展考核指标体系,为法治济南建设提供坚实有力的制度保障和组织保障。



二、法治建设重点进一步明确,整体强力推进



主要从五个方面强力推进。一是突出加强立法建设。健全完善地方性法规规章,完善立法工作机制,加强规章和规范性文件的监督管理。%E5%B8%82县两级人大进一步规范立法程序、制度,并通过审议、听取汇报、视察检查等形式,切实加强对司法、执法、普法宣传教育等工作的监督。%E5%B8%82法制办依法审查、审核规范性文件144件,备案22件。二是突出法治政府建设。加快推进法治政府建设,坚持依法行政、科学民主决策,深入推进政务公开和行政管理体制改革,严格实行重大决策政策公示、评估、听证、合法性审查、集体讨论决定、责任追究等制度。上半年,%E5%B8%82优化发展环境领导小组办公室对行政审批制度、规章进行了全面清理,共优化或减少52个行政审批环节,累计压缩审批时限262个工作日,废止行政执法依据70件、失效51件,取消前置行政许可事项43项,并分期分批对全%E5%B8%8218324名行政执法工作人员进行了能力再训。三是突出公正廉洁司法建设。深化司法体制和工作机制改革,加强司法规范化、司法公信力建设,强化对诉讼活动的法律监督,大力实施“阳光司法”工程。%E5%B8%82中级人民法院依法开展诉讼案件审判工作,健全完善司法救助机制、人民调解与司法调解衔接机制,集中开展涉诉信访积案集中化解专项活动,化解信访积案103件。%E5%B8%82人民检察院建立96699民生检察服务热线与12345%E5%B8%82民服务热线联动机制,积极开展预防职务犯罪公共宣传专项活动,高标准制作的廉政短片《背影》以及廉政公益广告分别在济南电视台生活与法频道、全%E5%B8%82公交车内、泉城广场大屏幕、龙奥大厦一楼电子显示屏等强力辐射平台播放。四是突出加强法制宣传教育。宣传、文化、城建、园林、司法行政等部门协调联动,积极开展社会主义法治文化推进年活动,大力推进法治文化建设。全%E5%B8%82建成普法主题公园、法治文化机关、法治文化校园、法治文化大院、法治文化长廊等116个法治文化建设示范点。深入开展“深化‘法律六进’,服务科学发展”法制宣传教育主题活动,突出抓好领导干部、青少年等重点对象学法用法,营造全民学法尊法守法用法的良好氛围。五是突出法律服务体系建设。司法行政机关和法律服务机构健全完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律服务体系,建立健全法律顾问制度,认真落实政府法律援助责任。成立“加快科学发展,建设美丽泉城”律师法律服务团,实施法律服务“助推工程”,助推实体经济发展。积极开展牵手“十大重点项目”活动,为省文化艺术中心、小清河治理工程、廉租房建设等重点项目顺利进行提供有力法律支撑,广泛开展企业“法律体检”活动,先后与重汽集团、山水集团、力诺集团等30多家驻济大型企业签订法律服务协议,主动为企业的投资、维权、转型升级、产业结构调整提供综合性、专业化法律服务。着力实施“双十行动”,为“十家龙头企业、十家新兴企业”提供全方位法律服务,为企业的生产、经营和管理把好“法律关”。着力加强矛盾纠纷“大调解”体系建设,不断完善诉调对接、检调对接、公调对接等制度机制,在物业纠纷、医患纠纷、交通事故等领域新建行业性专业性调解组织450余个,形成了“多方参与、多元治理”的社会化“大调解”机制,今年全%E5%B8%82共化解各类纠纷15607件,化解率达到97.9%



三、法治建设措施进一步强化,工作有效落实



各级各部门以全面贯彻落实全%E5%B8%82动员大会精神为契机,认真谋划,结合实际,全面强化法治建设工作措施,努力推动全%E5%B8%82法治建设工作深入发展。一是各县(%E5%B8%82)区全面展开。历下区坚持以法治文化建设为切入点、以加强和创新社会管理为突破点,以改善民生为落脚点,以法治促发展;%E5%B8%82中区突出做好法制宣传教育、法治区创建、民生法律服务三项重点工作;槐荫区积极做好将法治建设与全区发展大局相结合、与城%E5%B8%82建设管理相结合、与群众需求相结合的“三结合”文章;天桥区积极创新司法行政工作模式、法治服务渗透社区角落、法治天桥联姻平安建设;长清区积极打造“三团一优化”工作模式;章丘%E5%B8%82积极营造全民参与的学法用法环境、透明高效的政务环境、诚信规范的%E5%B8%82场环境、公平正义的司法环境、和谐稳定的社会环境、完善牢固的基层民主环境六大法治环境;济阳县率先实行化解社会矛盾“三调联动”机制;商河县大力倡导法治理念、营造公正严明法治环境、创建法治“商河品牌”;平阴县、历城区、高新区强化法治建设工作措施,为推动县域科学发展营造了良好法治环境。二是%E5%B8%82直各部门积极行动。全%E5%B8%82法治创建领导小组各成员单位结合各自业务职能积极发挥在推动法治城%E5%B8%82创建中承担的职责分工,并分别牵头抓好本系统、本领域的法治创建工作。%E5%B8%82委政法委积极发挥政法机关“领率”作用,大力推进创新社会管理综合治理工作,进一步健全完善维护司法公正的各项监督制约机制和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。%E5%B8%82直机关工委积极组织开展系统内政治理论和法律知识学习专项活动,全面加强%E5%B8%82直各部门机关及直属企、事业单位作风建设和党建工作。%E5%B8%82发改委积极完善重大建设项目绿色通道制度、“十二五”规划实施考核评价体系、完善监测预测体系建设。%E5%B8%82经信委切实加强法律法规服务平台建设,设立中小企业公共服务中心,依法指导多种所有制企业发展;建立规范性文件合法性审查机制,依法规范机关权责运行;开展减轻企业负担专项治理活动,依法保护企业合法权益。%E5%B8%82教育局积极开展青少年法制宣传教育主题活动和依法治校示范学校创建工作。%E5%B8%82国资委大力推进国有资产监管法制化、出台《济南%E5%B8%82企业国有资产监督管理办法》,实施产权管理、改革重组、业绩考核、薪酬分配、投资管理等“五项基础工程”。%E5%B8%82司法局党委把法治创建确定为全%E5%B8%82司法行政工作的“龙头”工程,全%E5%B8%82司法行政系统上上下下呈现出群策群力、齐抓齐推法治创建的良好局面。三是立法、执法、司法机关落实有力。各级立法机关紧紧围绕促进经济社会发展、服务人民群众生产生活、维护社会和谐稳定,进一步加强和改进地方立法,不断完善地方性法规和政府规章,确保法治建设工作做到有法可依。各级执法机关从进一步深化行政审批制度改革、健全行政执法体系、规范%E5%B8%82场秩序、保护知识产权、健全信用体系、调节利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为八个方面入手,细化各项措施,确保法治建设工作做到执法必严。各级司法机关进一步健全完善保证司法公正的体制机制,全面加强司法队伍建设,确保法治建设工作做到违法必究。各级普法办公室充分发挥指导、协调、督促、检查职能,联动各县(%E5%B8%82)区和32个成员单位,积极组织开展法治城%E5%B8%82创建、法治文化建设以及“法律六进”等工作,确保法治建设工作有序进行。



四、法治建设成果进一步凸显,氛围更加浓厚



积极营造浓厚氛围,推动发展环境进一步优化。一是法治创建氛围更加浓厚。各级各部门认真贯彻全%E5%B8%82动员大会精神,召开不同层面的法治创建动员大会,制定本部门、本系统法治创建工作方案,充分利用部门网站、宣传栏、工作简报等多种形式,对法治创建工作进行广泛宣传发动;在《济南日报》头版开设“创建法治城%E5%B8%82、推动科学发展”栏目,各县(%E5%B8%82)区委书记畅谈如何建设法治城%E5%B8%82、推动科学发展;济南电视台、广播电台设立法治创建专题栏目,365bet在线注册设立法治创建工作专栏,开设济南普法教育依法治%E5%B8%82简报“深化法治创建 建设法治济南”专刊,在全%E5%B8%82营造了浓厚的法治创建工作氛围。二是法治建设推动发展环境进一步优化。今年以来,紧紧围绕加快科学发展、建设美丽泉城的中心任务,法治建设工作立足于进一步优化发展环境,着力创建公正严明的法治环境,在推进发展实体经济、创新社会管理、优化发展环境、建设美丽泉城等全%E5%B8%82重点工作中提供了良好的法治保障,工作成果进一步凸显。目前,全%E5%B8%82政治和社会治安形势持续稳定,干部群众的法律素质明显增强,全社会法治化管理水平显著提高,发展环境不断优化,%E5%B8%82民安全感达到98.2%的高位。全%E5%B8%82经济运行总体平稳,实体经济项目和城%E5%B8%82建设项目加快推进,上半年全%E5%B8%82实现生产总值2266.8亿元,同比增长8.1%,呈现出稳中有进的良好发展势头。



 (%E5%B8%82普法依法治%E5%B8%82办)

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