在全市教育普法依法治理

工作会议上的讲话

（2011年12月27日）

毛华 铭

 

同志们：

很高兴参加教育系统普法依法治理工作会议。全市“六五”普法启动会议召开后，市教育局率先在全市召开专题会议，总结全市教育系统“五五”普法工作，部署全市教育系统“六五”普法工作，在全市启动“六五”普法工作中带了个好头。我代表市普法办，向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在教育普法依法治理工作战线上的同志们致以亲切的问候！

多年来，特别是“五五”普法以来，全市教育系统始终高度重视中小学生法制教育工作，全面落实“五五”普法规划和“四五”依法治市纲要，充分发挥教育系统青少年法制教育主渠道作用，通过内容系统深入、形式生动多样、效果扎实显著的法制教育和法治实践，积极探索符合教育规律、具有济南特色的经验做法，深入开展“法律进学校、进机关”活动和依法治校示范学校创建活动，教育系统各级机关带头学法用法、依法行政，全市青少年学生的法律意识和法律素质明显提升，教育部门依法治教、学校依法治校的水平和能力明显提升，圆满完成了教育系统“五五”普法任务，在全市“五五”普法工作中走在了前头，取得了显著成绩。市教育局被评为山东省教育“五五”普法先进集体、全市普法依法治理先进集体、济南市法治机关，在我市承办全国“法律六进”经验交流会时，推出了全国与会代表参观学习的“依法治校”典型。这些成绩来之不易。今年是“六五”普法的启动年，我相信，有“五五”普法打下的良好基础，有全市教育系统的共同努力，在“六五”普法工作中教育系统一定会取得更好的成绩。下面，我对做好教育系统“六五”普法工作谈几点意见。

一、要从战略和全局高度，深化对教育系统普法工作重要性的认识。青少年是祖国的未来、民族的希望，是构建和谐社会的生力军。在青少年中深入开展法制宣传教育，对于提高青少年法律素质，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义。多年来，青少年法制教育一直受到党和国家的高度重视。邓小平同志早在1986年就高瞻远瞩地提出了“娃娃学法论”，他指出：“法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育。”江泽民同志也强调：“在青少年中加强法制教育，是实施依法治国的带有长远性、根本性的工作，要持之以恒地抓下去。”今年春天，中国特色社会主义法律体系宣告形成，树立起我国民主法制建设进程中的又一丰碑，也标志着我国全面实施依法治国方略进入一个新的阶段。在这新的历史节点，全国上下拉开了“六五”普法规划的大幕。“六五”普法规划仍然把青少年列为重点普法对象，并且把青少年与领导干部一起确定为“重中之重”。教育部印发了《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，《规划》中提出，逐步将社会主义法治理念、法律知识纳入对学生知识和综合素质考察的范畴，在高等学校、中等学校入学考试中适当增加反映社会主义法治理念和宪法知识、基本法律原则及常识的内容，这是教育系统“六五”普法工作重大突破。我们要从国家、民族、社会、青少年发展和依法治国的战略高度，充分认识做好教育系统法制宣传教育工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，抓住青少年普法对象这个“重中之重”，全面落实教育系统“六五”普法任务，切实推动全市青少年法制教育工作迈上一个新台阶。                         

二、要认真落实新规划，发挥青少年普法主阵地作用。当前，全国、全省、全市“六五”普法规划和教育系统“六五”普法规划已经出台，关键是抓好落实。教育部门是青少年法制教育的主阵地，在青少年法制教育工作中担负着重要任务。希望教育系统充分发挥主阵地作用，认真落实好“六五”普法规划的任务要求，打牢全市青少年法制教育的基础。一是要明确教育系统“六五”普法规划的目标。充分发挥教育系统地人才优势和学校教育的主渠道作用，切实提高教育系统领导干部、公务员、校长、教师、青少年学生的公民意识和法律素质，形成与培养社会主义合格公民要求相适应的教育体系和氛围，进一步提高教育部门依法治教、学校依法治校的水平和能力，促进社会主义法治文化建设。二是要落实法制教育教学任务。按照“六五”普法规划要求，着力解决法制教育在课时安排、师资配备与培训、教材建设、经费保障、教学评价等方面的问题，切实落实中小学校法制教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”要求，真正把法制教育纳入学校教育体系，进入课堂主渠道，使社会主义法治理念、公民意识和法律知识成为学生知识结构和综合素质的重要组成部分。三是探索以法制教育统筹专题教育。结合综合实践活动以及道德教育、安全教育、环境保护、道路交通安全、消防、禁毒、国防等专题教育，开展生动活泼、形式多样的社会主义法治理念和法律知识教育，探索以法制教育统筹、整合各种专题教育的形式和途径。

三、要注重工作创新，增强青少年普法的针对性和实效性。普法工作已经实施了5个五年规划，搞了25年了。今天，经济社会形势发生很大变化，如果不与时俱进、不断创新，普法工作就没有时代性、针对性，就没有实际效果和成果。尤其是青少年，思想活跃，接受新思想、新事物快，受到网络信息的影响较大，对青少年学生普法更要不断创新。邓小平同志曾经指出：“法制观念与人们文化素质有关。这么多青年人犯罪，无法无天，没有顾忌，一个原因是文化素质太低。”事实也确实是这样，当前社会上发生的一些青少年违法犯罪案件，很大一部分与作案人员无知、愚昧有关。这就要求我们要把法律和教育两个手段很好地结合起来，将法制教育与科学文化素质教育很好地结合起来，在这方面不断创新，解决好青少年法制教育针对性和实效性问题，解决好预防和减少违法犯罪问题，解决好推进法治国家建设进程的战略基础问题。在这方面，教育部门、学校有得天独厚的优势，也有义不容辞的责任。一是要创新法制教育理念，坚持用好法律和教育两个手段，坚持将法制教育与科学文化素质教育相结合。二是要创新法制教育方法，在“活”字上做文章，改变呆板说教方法，对学生进行直观生动的教育，提高学生学习兴趣，增强教育效果。三是创新法制教育形式，在“新”字上做文章，适应社会、学校、家庭环境的新变化，结合青少年学生成长的新情况，尤其是青少年犯罪日趋突出的新问题，积极探索加强青少年法制教育和预防青少年犯罪的新形式。四是创新法制教育途径，在“宽”字上做文章，采取基地教育、社会实践教育、读书演讲式教育、网络教育等途径，拓展青少年学生法制教育的空间，增强青少年法制教育的直观性，增强青少年学生法制教育的吸引力，充分调动青少年学生学法、用法、守法的积极性。五是创新校园法治文化建设措施，大力推进校园法治文化建设，营造浓厚的校园法治文化氛围，充分发挥校园文化对青少年学生法制教育的引导作用和内化作用。

四、要整合社会资源，构建青少年学生“大普法”格局。开展青少年学生法制教育是一项涉及全社会的系统工程，需要有关部门、学校、社会、家庭等各个方面共同努力，形成合力，形成工作体系，才能系统地、全面地、根本性地做好这项工作。要进一步健全完善“党委统一领导，党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的普法依法治校工作机制，健全完善各级依法治校及法制宣传教育领导小组工作运行机制，健全完善与政法综治、司法行政、民政、公安、卫生、安监等部门的联动工作机制，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育工作布局，努力构建全市青少年学生“大普法”工作格局。

五、要宣传推广典型，打造济南教育系统“六五”普法新品牌。典型引路是我们党的传统做法，也是多年来被证明行之有效的工作方法。做好教育部门“六五”普法工作，要强化树典型意识，继续坚持典型引路的工作方法，注重发现、培育、宣传、推广先进典型，发挥先进典型的模范带动作用，推动教育系统“六五”普法工作深入开展。要强化创品牌意识，继续在全市教育系统推出全市全省乃至全国叫得响的“法律进机关”、“法律进学校”、依法治校、法治文化建设示范学校等品牌，提升济南“六五”普法工作在全国全省的影响力。要强化创先争优意识，通过树典型、创品牌，带动全市教育系统“六五”普法工作走在前列，当好全市“六五”普法的排头兵。

同志们，十年育树，百年育人。做好教育系统普法依法治理工作，意义重大，责任重大。希望大家再接再厉，开拓创新，辛勤工作，努力开创全市教育普法依法治理工作新局面，为加快科学发展、建设美好济南、维护省会稳定做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开！