在全%E5%B8%82教育普法依法治理工作会议上的讲话

陈东生

（2011年12月27日）

 

同志们:

今天我们召开全%E5%B8%82教育普法依法治理工作会议，总结“五五”教育普法依法治理工作，表彰先进，总结经验，部署“六五”普法依法治理工作。刚才,会议表彰了全%E5%B8%82“五五”教育普法依法治理工作先进集体和先进个人，3位同志分别代表先进集体和先进个人作了交流发言，会上印发了全%E5%B8%82“五五”教育普法依法治理工作总结，司法局毛华铭局长代表%E5%B8%82普法依法治%E5%B8%82领导小组作了重要讲话。在此，我代表%E5%B8%82教育局，向毛局长百忙之中到教育系统指导普法工作表示衷心的感谢，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全%E5%B8%82教育普法依法治理工作岗位上的同志们致以亲切的问候！

“五五”普法依法治理工作以来，全%E5%B8%82教育系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕办人民满意教育的中心任务，坚持普法与依法治教相结合，坚持法制教育与品德教育并重，积极探索、创新法制教育形式，大力增强教育行政人员和学校师生的法律意识和法律素质，提高依法行政、依法治教的能力和水平，较好地完成了“五五”教育普法规划确定的目标任务，为推动全%E5%B8%82教育事业又好又快发展，提供了强有力的支持和保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是总体工作发展不平衡，部分县区、学校普法依法治理工作还需要进一步加强。二是在创新发展上步子迈得不够大，还存在注重具体法律法规的宣传，忽视法制观念的培养，普法工作还未能普遍纳入考核机制。三是部分单位的负责同志对普法工作的重要性、必要性认识不足，存在松劲厌倦情绪，影响了法制教育的深入开展。这些问题，需要我们在“六五”普法依法治理工作中加以改进。

下面，我就做好“六五”普法依法治理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深入开展社会主义法治理念教育

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”这既是对我们党高度重视法治建设的经验概括，更是对新时期大力加强社会主义民主政治建设，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新论断、新部署、新要求。省委、省政府，%E5%B8%82委、%E5%B8%82政府对做好“六五”普法依法治理工作高度重视，相继召开了全省、全%E5%B8%82普法依法治理工作会议，对今后五年的普法依法治理工作做出全面部署。所有这些，都为我们做好“六五”普法依法治理工作指明了方向。

对于教育系统来讲，“六五”普法期间是贯彻落实中央、省、%E5%B8%82教育规划纲要的关键时期，也是教育改革和发展的重大战略机遇期，完成好“六五”普法规划提出的目标和任务，对于促进我%E5%B8%82教育事业改革和发展，具有十分重要的意义。各级各部门一定要深入学习贯彻中央和省%E5%B8%82会议精神，从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下普法依法治理工作的重要意义。要大力宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,宣传我国的根本制度和根本任务,宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容,使广大干部师生全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念。特别注重增强教育行政部门领导干部和公务员政治意识、大局意识和法治意识，增强干部师生宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，为教育改革与发展事业营造良好的法治氛围。

二、围绕中心，服务大局，为教育改革和发展提供良好的法治环境

一要突出对青少年学生的法制宣传教育，培养社会主义合格公民。法制教育是“教好学生”的重要内容，要将青少年法制教育作为贯穿于学校教育各阶段的基本内容，作为素质教育的重要组成部分，作为培养社会主义合格公民、现代公民，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念的重要载体，切实提高对青少年法制宣传教育工作地位与作用的认识。要将青少年法制教育与公民意识教育紧密结合，积极探索开展青少年法制教育课程开发建设、教学模式改进和教学效果的考核等各项工作，不断完善法制教育机制。

二要加强对领导干部和公务员的法制宣传教育，提升依法行政的意识和能力。突出落实教育规划纲要、服务教育科学发展的主题，立足提高教育行政干部对法治原则、法治精神、行政及教育法律规范的理解和运用水平，提高运用法律手段解决重大问题的意识与能力，摒弃传统管理思维与模式的弊端，形成实体与程序并重、管理与服务并行的新思维、新模式，切实提高教育行政部门运用法律手段解决重大问题的能力。通过对行政执法人员专题培训和校长依法治校能力建设专项培训，建立规范政府行政行为的法律法规和教育法律法规并重的培训制度，打造一批具有现代法治管理意识和丰富实践经验的教育管理者。

三要加强对学校干部教职员工的法制宣传教育，提高依法管理、依法施教的意识与能力。针对校长、教职员工既是受教育者又是教育者的双重角色，以及各教育阶段学校的不同特点，有针对性的开展法制教育工作。学习宣传教职员工民主参与学校管理、保障教师权益的法律法规，促进教师队伍健康发展；学习宣传维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪等方面的法律法规，促进青少年健康成长；学习宣传维护校园及周边安全、突发事件应急管理、保障学生人身和财产安全等方面的法律法规，切实提高广大校长、教职员工依法管理、依法施教的能力。

四要深化教育法治创建活动，不断提升教育法治化管理水平。要以转变政府职能和简政放权为重点，大力加强教育行政部门依法行政能力建设，逐步推进行政权力事项规范化、程序化建设，不断提高依法治教的能力与水平。深入开展依法治校示范校创建工作，将法治管理方式渗透到学校教育教学管理的各领域各环节，努力形成一批符合教育规划纲要要求、体现现代学校制度内涵、具有依法治理示范意义的学校。

三、加强领导，强化措施，确保“六五”教育普法规划顺利实施

一要切实加强组织领导。要按照中央和省、%E5%B8%82委的部署要求，切实加强领导，狠抓工作落实。各级普法依法治理工作领导小组要充分发挥组织领导、综合指导、参谋助手和督促检查的作用。各级领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。各单位要结合实际，建立健全本单位的法制宣传教育和法治创建工作制度，做到与教育教学工作同研究、同部署、同落实、同考核。要建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制，密切与司法、公安、卫生、安监等部门的配合协作，主动利用和整合各种社会法制教育资源，积极开辟第二课堂。要积极探索利用学校法制教育的资源和优势，为社会整体法制宣传教育提供支持的途径和方式。

二要逐步建立健全普法依法治校评估考核机制,完善评估考核目标体系，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。要建立法制宣传教育激励机制, 抓好典型培育宣传工作，及时总结推广成熟、有效的工作经验和成绩。要加强考核结果的运用，把依法决策、依法管理和依法办事等考核结果作为干部综合评价的重要内容，把依法治校情况作为学校教育教学和管理水平评价的重要指标，推动教育普法依法治理工作深入发展。

三要大力加强普法骨干队伍建设。要注重选拔政治素质高、业务能力强的干部充实到普法宣讲队伍中，不断优化教育普法干部队伍人员结构。要按照省%E5%B8%82统一部署，组织开展好校长、法制课骨干教师（专任教师）培训、法制副校长（辅导员）、学科教师等多元化多层次培训，不断提高教育普法干部队伍整体素质。要积极建立与省%E5%B8%82普法讲师团的联系，鼓励支持法律工作者、法学院校师生为教育普法依法治理工作提供专业服务。

四要准确把握教育领域法制宣传教育工作的特点和规律，创新工作理念，丰富宣传载体，完善工作机制，改进方式方法，善于运用法治建设实践、案例以及师生喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，不断激发干部师生参与普法依法治理工作的积极性和主动性，充分体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性，开创教育普法工作新局面。

同志们，做好教育系统普法依法治理工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要认真总结“五五”普法依法治理工作经验，在此基础上，不断开拓创新，努力开创教育系统普法依法治理工作新局面，为加快科学发展、建设美好济南做出新的更大贡献！