各县（市、区）委宣传部、文化广电新闻出版局、司法局、普法办公室，济南高新开发区党委宣传部、普法办公室，市直各部（委、办、局）、各企事业单位普法办公室：
现将《关于在全市开展“法治文化建设年”活动的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二○一一年四月十三日
关于在全市开展“法治文化建设年”
活动的实施意见
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划和“五五”依法治市纲要的启动年。为大力弘扬社会主义法治精神，进一步增强全民法律素质，提升全市法治化管理水平，推动全市经济社会又好又快发展，经研究决定，2011年在全市开展“法治文化建设年”活动，特制定实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国方略的总体要求，以“弘扬法治精神，传播法治文化，建设法治济南”为主题，深化法制宣传教育，增强全民法治理念，扎实推进依法治理，为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。
二、目标任务
紧紧围绕全市工作大局，整合资源优势，把法治文化融入到社会文化和社会生活之中，充分发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用，积极开展形式多样的法治文化活动，促进法治文化产品更加丰富，法治文化阵地建设更加完善，法治文化理论研究更加繁荣，法治文化载体不断创新，法治文化队伍不断壮大，有效发挥法治文化的教育和引导功能，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，努力建设具有浓厚法治文化氛围的省会城市。
三、活动内容
（一）加强机关法治文化建设。结合创建学习型机关、服务型机关，深入开展“法律进机关”活动，进一步健全公职人员学法制度，把法律知识学习纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。加强机关公职人员学法阵地建设，完善法制教育宣传栏、机关学习园地，确保每人一套法律知识读本，在办公场所、机关周边设置法治名言、警句、格言，教育机关人员带头学法用法，依法办事，依法行政。加大对各级机关执法水平考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要内容，进一步健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制，通过生动的形式、新颖的载体，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。
（二）加强乡村法治文化建设。深入开展“法律进乡村”活动，加强对农民尤其是农村“两委”成员的法制教育。加大农村“法律明白人”培训力度，充分利用村民法制学校、农村法制宣传栏、宣传画廊，采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料、举办法治文艺演出、播放法治题材广播及定期开展法制宣传、法律服务等形式，加大法治文化宣传力度，提升农民法律素质，进一步健全完善法治文化宣传一条街，引导农民学法用法、依法参与村民自治和其他社会管理活动，为建设社会主义新农村营造浓厚法治氛围。
（三）加强社区法治文化建设。建立完善社区法治文化宣传栏、板报、墙报、法制阅览室、居民法制学校、市民法治文化广场、法治文化主题公园等传播阵地，以“法律进社区”为载体，定期组织执法人员、司法人员、法律工作者开展法律咨询服务，充分发挥法制宣传员、社区志愿者及社团组织作用，举办法制展板巡展、法治文艺演出、发放法治文化宣传资料等活动，加大法治文化宣传力度，使广大市民在潜移默化中感受法治文化的熏陶。
（四）加强企业法治文化建设。以市场经济发展为根本动力，坚持法治文化与企业文化、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合，完善企业学法制度，加强企业法治文化阵地建设，定期组织法律知识培训，提高企业生产经营管理人员依法经营、依法管理的能力。充分发挥律师事务部、法律顾问及企业法制宣传骨干人员、法制宣讲员的作用，开展形式多样的“法律进企业”活动，激发企业法治文化的生机与活力。
（五）加强校园法治文化建设。充分发挥学校主渠道作用，深入推进法制教育进课堂，广泛开展法治文化进校园活动，组织青少年法制报告会、法制故事讲演、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭、法律知识竞赛等活动，通过法制图片、法制漫画、法治雕塑等形式，建设集知识性、趣味性为一体的校园法治文化长廊，不断创新校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。
（六）加强法治文化宣传力度。整合社会资源，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，组织开展法治文艺调演、巡回演出等活动。进一步加强法治网站建设，办好普法网站，将网站作为法治文化宣传的重要阵地，利用网络平台，实现资源共享，加大法治文化宣传，在全市形成浓厚的法治文化宣传氛围。
四、工作措施
（一）深化普法教育，强化法治意识。积极创新载体，不断丰富形式，深入开展法制宣传教育，重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中，努力在全社会形成崇尚法治的浓厚氛围。各级各部门各单位要积极组织广大干部群众参与全国和省市普法网举办的法治文化知识竞赛活动，形成法治文化宣传全民互动。
（二）加强阵地建设，营造法治文化氛围。各级各部门各单位要加强法治文化阵地建设，通过建立法治文化广场、法治文化市场、法治文化街区、法治文化长廊和法治文化公园等阵地，广泛开展法治文化宣传，营造浓厚的法治文化宣传氛围。充分发挥报纸、广播、电视、电台、手机短信等大众传媒作用，扩大法治文化宣传的覆盖面。进一步发挥政府网站、门户网站、法治网站的作用，开辟法治专栏，丰富法治文化内容，增强与群众的交流互动。市将适时召开法治文化建设经验交流会，总结推广典型经验。
（三）整合文化资源，培育泉城法治文化。将法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、环境文化等有机结合，创作优秀的法治文化作品，充分运用诗词、曲艺、书法、绘画、戏剧、舞蹈、雕塑和动漫等艺术形式，创造鲜活的法治文化艺术形象和作品，积极开展“法制宣传电影进乡村”、“法治报告会进基层”、“法治文艺演出进集市”等群众喜闻乐见的活动，精心培育有特色、高品位的泉城法治文化。市将适时举办法治文化建设观摩月活动，加大典型培育和宣传，推动全市法治文化建设深入开展。
（四）丰富法治实践，弘扬法治精神。坚持法治文化与法治实践相结合，建立健全长效机制，将法治文化渗入到深入推进地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理之中，融入到创建法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校和诚信守法企业活动之中，通过普法依法治理，进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政和司法机关公正司法水平，大力促进社会管理创新和基层民主法治建设。
（五）加强理论研究，为法治文化建设提供理论支持。按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，加强对法治文化建设工作规律、工作推进方式及建立长效工作机制等方面的理论研究，创新工作理念，改进工作方式，不断增强法治文化的影响力和渗透力。市将适时召开法治文化建设专题研讨会，加强法治文化建设理论研究，为法治文化建设提供理论支持。
（六）强化队伍建设，为法治文化宣传提供保障。结合“六五”普法，定期开展学习培训活动，积极培养法治文化宣传人才，整合普法讲师团、法制宣传工作者、法制新闻工作者、法律服务志愿者、农村法律明白人以及法治文艺骨干等各类人才资源，不断充实法治文化宣传力量，努力提高队伍业务素质和工作能力，为法治文化建设提供强有力的人才和智力保障。
五、工作要求
（一）切实加强领导。加强法治文化建设，是我市“六五”普法规划和“五五”依法治市纲要明确的一项重要任务，各级各部门各单位要充分认识开展“法治文化建设年”活动是深入宣传法治文化，全面推进法治济南建设的有力举措，予以高度重视，切实加强组织领导，将法治文化建设列入重要议事日程，分解任务，狠抓落实。
（二）整体合力推进。各级各部门各单位要结合工作实际，制定切实可行的“法治文化建设年”活动实施方案，突出重点，整合资源，有计划、有步骤地积极推进。市普法教育依法治市领导小组成员单位要充分发挥职能作用，建立职能整合、有机衔接、协调联动、强力推动的法治文化建设“大联动”工作体系，合力推进全市法治文化建设。各新闻媒体要积极配合，强化媒体宣传作用，努力营造浓厚的法治文化氛围。
（三）打造特色品牌。要围绕“六五”普法规划和“五五”依法治市纲要，将法治文化建设与济南市“诚信、创新、和谐”的城市精神相融合，立足于培育具有地域和行业特色的法治文化，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面不断创新工作思路，努力形成泉城法治文化建设的特色品牌。
（四）务求工作实效。各级各部门各单位要把法治文化建设作为贯彻落实“六五”普法规划和“五五”依法治市纲要的重要内容，作为平安济南、和谐济南、法治济南建设的重要任务，作为提升公民法律素质、强化法治意识、提高全市法治化管理水平的内在动力，统筹谋划，强化措施，真抓实干，务求实效，为实施依法治国基本方略、创建法治城市、构建和谐社会、全面建设小康社会营造优质高效的法治环境。
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