编者按：2012年是“六五”普法依法治理的关键之年。为全面贯彻落实济南市第十次党代会和全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，市司法局认真研究，作出了“创建全国法治城市，优化济南法治环境”战略部署，要求以争创全国法治城市为“龙头”，努力为建设更高水平小康社会、开启省会现代化建设新征程创造良好法治环境。近日，市普法办公室、市司法局联合济南日报开设了“创建法治城市、推动科学发展”栏目，邀请各县（市）区委主要负责同志畅谈如何建设法治城市、推动科学发展。3月29日，《济南日报》刊登了中共章丘市委书记江林署名文章《营造六大法治环境 加快建设法治城市》。即日起，在《济南普法教育依法治市简报》陆续转发相关栏目文章，在全社会营造浓厚法治氛围，推进法治济南建设深入发展。

 

营造六大法治环境  加快建设法治城市

中共章丘市委书记  江林

 

上世纪90年代初，他们把农村民主政治建设与法制建设结合起来，在全国叫响了“依法建制、以制治村、民主管理”的“章丘经验”。

近年来，他们又率先走出一条符合时代要求、具有自身特色的法治建设道路，荣获首批全国法治创建活动先进县(市、区)、2006—2010年全国法制宣传教育先进县(市、区)等荣誉。

    近日，章丘市委书记江林畅谈了积极营造六大法治环境、全面推进法治实践、建设法治城市的经验。

全民参与的学法用法环境

为适应流动人口、“两新”组织从业人员、“社会人”和“社区人”越来越多的新形势，章丘坚持抓覆盖，坚持抓效果，大力实施法律进楼宇、进家庭、进工地、进车间、进市场，根据不同群体的特点和需求，创新普法方式方法，让普法变成体验和理解，变成互动和交流，不断提高法制宣传的渗透力、吸引力和影响力。

透明高效的政务环境

全面深化“一平台四中心”政务服务载体建设，简化办事流程，继续提高审批服务时效；深入实施“阳光工程”，统筹推进党务公开、政务公开、村务公开与企事业单位办事公开，确保行政权力运行公开透明；大力健全社会监督评价机制，确保政务环境规范、廉洁、高效……章丘坚持从制度上、程序上优化政务环境，真正做到依法决策、依法办事、依法监督。

 

诚信规范的市场环境

如何让章丘成为一方创业、创新、创优的沃土？江林表示，要正确处理监管与服务的关系、规范市场秩序与优化市场环境的关系、依法履职与以人为本的关系，依法规范市场，依法保护市场，依法调节市场，依法引导市场，依法服务市场，促进市场和企业的健康发展，使企业和各类创业主体轻装上阵、加快发展。

 

                  公平正义的司法环境

从群众反映最强烈的问题入手，从制约司法公正与效率的关键环节做起，认真做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“政法三项重点工作”，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。健全完善执法责任制、过错责任追究制和案件评查制度，努力扩大和落实审务、检务、警务公开，努力增强司法透明度和权威性，努力提高法律服务质量，让每一位有需求的公民都能够及时得到法律的保护和帮助。

和谐稳定的社会环境

“我们通过法治建设，积极创新社会管理工作，把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，引导群众通过合法渠道表达诉求、解决问题，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作新格局。”江林介绍，章丘正在健全维稳应急工作网络和责任体系，定期分析研判稳定形势，完善预防和处理预案。坚持建设和管理并重，扎实推进网络虚拟社会的管理，提高网上发现、侦查、控制和处置能力，营造健康、绿色的网络舆论环境。

 

                 完善牢固的基层民主环境

“四会管村、五章理事、三网惠民”的治村模式，是章丘适应新的形势任务需要，在深化拓展既有成功经验、做法的基础上，探索形成的基层民主建设新形式。“对于这些制度，我们将继续坚持完善，着力构建政府行政管理与群众自治有效衔接的良性互动机制，提高基层组织建设制度化水平，增强基层组织的凝聚力和战斗力。扎实开展多层次宽领域的法治创建活动，进一步推进民主法治示范村、民主法治示范社区、法治镇(街道)、法治机关、法治学校、诚信守法企业、法治单位等基层法治创建，不断促进基层民主法治建设。”江林表示。

 

                                                   

编校：朱爱霞